Нормативы градостроительного проектирования

В целях учёта региональной и местной специфики Градостроительный кодекс рассматривает возможность субъектов Российской Федерации издавать собственные законы и нормативные правовые акты в области регулирования градостроительных отношений, а также позволяет органам местного самоуправления принимать муниципальные правовые акты по вопросам градостроительной деятельности. Эти возможности позволяют в рамках общих норм развития градостроительных отношений в стране учитывать специфику исторически сложившейся территориальной организации хозяйственного комплекса и условий расселения для административно-территориальных образований регионального и местного уровней, находящихся в разных природно-климатических зонах, и отличающихся степенью экономической развитости, культурным потенциалом, историей, бытовым укладом населения и т.п. Региональные градостроительные нормативы утверждаются органами государственной власти субъектов РФ. Местные градостроительные нормативы находятся в компетенции местного самоуправления. Утверждение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования в установленном законом порядке делает их обязательными для всех физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственного управления, в том числе федеральных, на соответствующей территории.

Региональные нормативы градостроительного проектирования учитываются при подготовке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов и содержат минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека с учётом схемы территориального планирования региона. Показателями обеспечения благоприятных условий является наличие в пределах поселений и городских округов объектов социального и коммунально-бытового назначения, доступность таких объектов для населения (включая инвалидов), наличие объектов инженерной инфраструктуры, степень благоустройства территории.

В состав региональных нормативов градостроительного проектирования включаются дифференцированные (применительно к различным типам поселений и населённых пунктов) рекомендуемые минимальные и (или) максимальные показатели для: определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, определения потребности в территориях различного назначения, определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, обеспечения доступности объектов социального и транспортного обслуживания, в т.ч. инвалидами.

Местные нормативы градостроительного проектирования в поселениях и городских округах субъекта РФ содержат минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового обслуживания, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований субъекта РФ (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов), а также проектов планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов субъекта РФ. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчётные показатели, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования субъекта РФ. Поскольку отсутствие местных нормативов не является препятствием для утверждения генпланов и проектов планировки, разработку местных нормативов проводят для наиболее крупных или особенных, в частности, исторических городов субъектов РФ.

Разработка региональных и местных градостроительных нормативов позволяет наиболее полно учесть региональные особенности территорий, современные проблемы городов и сельских поселений, их своеобразие и индивидуальность.